打開(kāi)手機(jī)，上海市民陳寬發(fā)現(xiàn)，每天需要進(jìn)行人臉識(shí)別的App太多。“從手機(jī)銀行App到購(gòu)物軟件，從化妝類App到游戲防沉迷……一天下來(lái)，臉要被掃十幾次。”

(相關(guān)資料圖)

對(duì)此，陳寬感到頗為擔(dān)憂：“雖然有些App使用人臉識(shí)別是出于使用需求和安全考慮，但也并沒(méi)給我們拒絕使用的權(quán)利，這是否屬于人臉識(shí)別技術(shù)被濫用？隨著人臉識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致個(gè)人信息泄露？”

陳寬的擔(dān)心并非毫無(wú)道理。《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到，人臉信息是具有不可更改性和唯一性的生物識(shí)別信息，容易被犯罪分子竊取利用或者制作合成，破解人臉識(shí)別驗(yàn)證程序，侵害隱私、名譽(yù)和財(cái)產(chǎn)，由此引發(fā)的案件也不在少數(shù)。

那么，為何許多手機(jī)App會(huì)采用人臉識(shí)別技術(shù)？在使用過(guò)程中，應(yīng)該如何防止該技術(shù)被濫用？近日，記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

人臉識(shí)別廣泛應(yīng)用

個(gè)人信息存在風(fēng)險(xiǎn)

想知道這個(gè)月賬單明細(xì)，要先刷臉驗(yàn)證身份；進(jìn)站乘坐地鐵，不用掃碼或購(gòu)票，刷臉即可入站乘車；想辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，先刷臉注冊(cè)賬號(hào)……記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從金融類、電商類到出行類、美圖娛樂(lè)類，很多類型的App中都能找到人臉識(shí)別的痕跡。

2022年2月，有媒體對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，從使用頻率來(lái)看，超過(guò)九成的參與調(diào)查者在生活、工作中會(huì)使用到人臉識(shí)別技術(shù)。其中，44.95%的參與調(diào)查者經(jīng)常使用，48.88%的參與調(diào)查者偶爾使用。

調(diào)查還提到，自個(gè)人信息保護(hù)法實(shí)施后，有近四成參與調(diào)查者認(rèn)為人臉識(shí)別技術(shù)濫用情況有好轉(zhuǎn)。

但記者發(fā)現(xiàn)，目前在支持人臉識(shí)別功能的App中，仍有部分App沒(méi)有明確的人臉識(shí)別使用協(xié)議，在人臉識(shí)別功能中沒(méi)有征得用戶同意。

在用戶個(gè)人隱私政策里，雖然包含采集人臉識(shí)別等信息，但也有App并未在形式上加以突出，讓用戶清晰意識(shí)到人臉信息等生物識(shí)別信息被采集，而是將“人臉信息”與姓名等一般個(gè)人信息相混淆。

記者選取了10款熱門(mén)消費(fèi)金融類App進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)實(shí)測(cè)，發(fā)現(xiàn)不少金融消費(fèi)類App均為人臉識(shí)別功能提供單獨(dú)授權(quán)頁(yè)面并設(shè)專有規(guī)則，但也有部分App則將人臉識(shí)別的單獨(dú)同意與相機(jī)功能設(shè)為同一授權(quán)。此外，還有部分App采用“不點(diǎn)擊同意人臉識(shí)別就不提供服務(wù)”的方式，強(qiáng)行收集用戶個(gè)人信息。

南都人工智能倫理課題組發(fā)布的《人臉識(shí)別應(yīng)用場(chǎng)景合規(guī)報(bào)告（2021）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，其對(duì)20款移動(dòng)端人臉識(shí)別應(yīng)用的合規(guī)情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)分析，其中六成具有人臉識(shí)別功能的App沒(méi)有單獨(dú)的人臉識(shí)別規(guī)則，很多App人臉識(shí)別規(guī)則沒(méi)有告知存儲(chǔ)時(shí)限或位置，僅有6款A(yù)pp提及人臉信息存儲(chǔ)情況。

《報(bào)告》還顯示，20款A(yù)pp中，16款對(duì)個(gè)人信息做了信息加密和傳輸加密處理，另有4款?yuàn)蕵?lè)特效App存在問(wèn)題。比如某App的“AI換裝”功能是通過(guò)用戶上傳照片，然后選擇視頻模板后可生成一段換臉視頻。但由于沒(méi)有加密措施，用戶的換臉視頻的鏈接可被公開(kāi)訪問(wèn)。這意味著，換臉視頻可能被任何人獲取，存在個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。

“人臉識(shí)別技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，在很大程度上提升了用戶認(rèn)證的效率和準(zhǔn)確性，因而逐步取代了傳統(tǒng)密碼、驗(yàn)證碼等認(rèn)證方式，在金融支付、交通出行、門(mén)禁考勤等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。”內(nèi)蒙古大學(xué)法學(xué)院講師李東方告訴記者，目前對(duì)于App中使用人臉識(shí)別技術(shù)，法律法規(guī)并沒(méi)有專門(mén)的禁止性規(guī)定，但是不能違反現(xiàn)行法律規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。

李東方說(shuō)，此類敏感個(gè)人信息的儲(chǔ)存、傳輸、分析、轉(zhuǎn)讓、刪除等環(huán)節(jié)，也應(yīng)當(dāng)滿足更為嚴(yán)格的要求，如全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)2022年出臺(tái)《信息安全技術(shù) 人臉識(shí)別數(shù)據(jù)安全要求》等，切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息安全。

據(jù)上海瀛東律師事務(wù)所合伙人、瑞中法律協(xié)會(huì)顧問(wèn)胡鵬介紹，人臉識(shí)別屬于敏感個(gè)人信息，個(gè)人信息保護(hù)法明確規(guī)定，只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情形下，個(gè)人信息處理者方可處理敏感個(gè)人信息。民法典和網(wǎng)絡(luò)安全法中也均規(guī)定了收集和處理個(gè)人信息的“最小必要原則”。

人臉信息一旦泄露

個(gè)人權(quán)益易受侵害

“在生活中，人臉識(shí)別技術(shù)確實(shí)具備獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。但作為敏感個(gè)人信息的人臉信息一旦泄露或者非法使用，容易導(dǎo)致自然人的人格尊嚴(yán)受到侵害或者人身、財(cái)產(chǎn)安全受到危害，值得警惕。”李東方說(shuō)。

去年12月7日，最高人民檢察院發(fā)布了5件依法懲治侵犯公民個(gè)人信息犯罪典型案例，其中一起就是李某利用“顏值檢測(cè)”軟件侵犯公民個(gè)人信息。

據(jù)了解，李某是某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司軟件開(kāi)發(fā)人員，他將自己制作的“顏值檢測(cè)”軟件發(fā)布在某論壇，供網(wǎng)友免費(fèi)下載安裝，以此方式竊取安裝者手機(jī)相冊(cè)照片1751張，其中含有人臉信息、姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、家庭住址等公民個(gè)人信息100余條。

那么，如何才能防止人臉識(shí)別技術(shù)濫用？

2021年7月，最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人就審理使用人臉識(shí)別技術(shù)處理個(gè)人信息相關(guān)民事案件的司法解釋回答記者提問(wèn)時(shí)曾指出，自愿原則是民法典的基本原則，個(gè)人的同意必須是基于自愿而作出。特別是對(duì)人臉信息的處理，不能帶有任何強(qiáng)迫因素。

相關(guān)司法解釋規(guī)定，信息處理者采取未單獨(dú)征求用戶同意、強(qiáng)制刷臉等方式處理用戶人臉信息的行為，在相關(guān)民事訴訟案件中都會(huì)被認(rèn)定屬于侵害自然人人格權(quán)益的行為。

“上述規(guī)定在很大程度上保護(hù)了用戶在人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中的權(quán)益。但現(xiàn)實(shí)是，在許多人臉識(shí)別技術(shù)濫用的場(chǎng)景中，用戶往往只能被迫接受，大多并不會(huì)提起訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益。”李東方認(rèn)為，如何進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定，還需要法律研究者和立法者進(jìn)行更多的思考。

中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍說(shuō)，人臉識(shí)別不單是涉及人的長(zhǎng)相，還關(guān)聯(lián)著個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息、金融信息以及家庭成員相關(guān)信息。用戶隱私協(xié)議中，不能僅用一句話簡(jiǎn)單說(shuō)明要保護(hù)個(gè)人信息，還應(yīng)當(dāng)載明在什么情況下采集個(gè)人信息、如何采集、如何使用、如何刪除等內(nèi)容。

對(duì)此，胡鵬建議采取一系列相關(guān)的措施，比如就人臉識(shí)別和人臉圖像處理等事項(xiàng)進(jìn)行單獨(dú)彈窗以獲得單獨(dú)同意，App在征得個(gè)人同意時(shí)明示處理個(gè)人信息的目的、方式和范圍，個(gè)人信息主體享有撤回授權(quán)的權(quán)利，以及不得頻繁地彈窗以獲得個(gè)人同意等。

在接受記者采訪的專家看來(lái)，人臉識(shí)別或人臉圖像等相關(guān)信息不僅涉及個(gè)人隱私，還涉及生物學(xué)特征，不法分子如果獲得相關(guān)人臉圖像，可能冒用他人身份從事不法活動(dòng)。

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法力度

完善行業(yè)自律機(jī)制

如何才能更安全使用人臉識(shí)別技術(shù)，讓其給生活帶來(lái)更多便利？

今年廣東省兩會(huì)期間，民革廣東省委向大會(huì)提交的集體提案《關(guān)于加強(qiáng)廣東省人臉識(shí)別監(jiān)管的建議》提出，要完善行業(yè)自律監(jiān)督機(jī)制。

其中指出，人臉識(shí)別技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高新產(chǎn)業(yè)，隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，但相關(guān)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)良莠不齊，建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)要進(jìn)入人臉識(shí)別行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行資金、技術(shù)方面的核查，減少低質(zhì)量企業(yè)的進(jìn)入，更好地保護(hù)公眾的信息安全。同時(shí)，建立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，設(shè)立人臉識(shí)別技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，減少對(duì)人臉信息的侵權(quán)行為。

1月16日，由中國(guó)信息通信研究院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所、可信人臉應(yīng)用守護(hù)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱護(hù)臉計(jì)劃）、中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)TC602聯(lián)合主辦的“護(hù)臉計(jì)劃2022年度成果發(fā)布會(huì)”在云端召開(kāi)，在護(hù)臉計(jì)劃最新一輪評(píng)測(cè)結(jié)果中，有多家企業(yè)及產(chǎn)品通過(guò)“人臉識(shí)別安全專項(xiàng)評(píng)測(cè)”“金融App人臉識(shí)別安全能力評(píng)測(cè)”“人臉識(shí)別系統(tǒng)保護(hù)人臉信息專項(xiàng)評(píng)測(cè)”等。

護(hù)臉計(jì)劃由中國(guó)信息通信研究院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所在2021年4月發(fā)起，聯(lián)合企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、法律機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體，共同推動(dòng)人臉識(shí)別生態(tài)安全和合規(guī)共治。截至2022年底，護(hù)臉計(jì)劃成員單位達(dá)到148家。

“護(hù)臉計(jì)劃”專家委主任、公安部信息安全等級(jí)保護(hù)評(píng)估中心原副主任畢馬寧在致辭中指出，人臉識(shí)別目前是隱私保護(hù)和人工智能技術(shù)應(yīng)用發(fā)生矛盾的焦點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨三方面風(fēng)險(xiǎn)，分別是技術(shù)不過(guò)關(guān)、應(yīng)用不合理和管理不到位。

“人臉識(shí)別近些年才被廣泛使用和發(fā)展，而我國(guó)的相關(guān)立法也在不斷完善的過(guò)程中。”胡鵬說(shuō)，目前，我國(guó)相關(guān)立法還較為分散，各個(gè)法律法規(guī)之間的銜接需要進(jìn)一步明確。一些上位法的規(guī)定較為籠統(tǒng)，如個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)定，將由國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)推進(jìn)人臉識(shí)別技術(shù)的個(gè)人信息保護(hù)工作，并制定專門(mén)的與人臉識(shí)別技術(shù)相關(guān)的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，而較為具體的操作指引則規(guī)定在非強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，這些非強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的效力究竟如何認(rèn)定，也有待司法實(shí)踐進(jìn)一步明確。

在李東方看來(lái)，目前部分App廠商大肆收集利用人臉信息明顯有違現(xiàn)有的法律規(guī)定，但囿于個(gè)人維權(quán)困難等原因，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)還是要加大執(zhí)法力度，做好人臉識(shí)別在多應(yīng)用場(chǎng)景中的事中監(jiān)管，盡早及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為并依法處置。在事后救濟(jì)方面，也要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟的作用，充分發(fā)揮法律對(duì)行業(yè)和相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用的指導(dǎo)作用。

“總體上，在法律規(guī)范制定的過(guò)程中，既要促進(jìn)人臉識(shí)別技術(shù)在應(yīng)用場(chǎng)景中讓用戶受益，保障技術(shù)不斷創(chuàng)新進(jìn)步，也要將人臉信息的安全放在重要位置，將技術(shù)可能造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)降到最低。”李東方說(shuō)。（記者 張守坤）

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