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2月24日，上海市第二中級人民法院對“紅通人員”馮衛華違法所得沒收一案公開宣判，裁定沒收屬于馮衛華使用貪污、受賄、挪用公款犯罪所得購買的上海鋼博會實業發展有限公司名下位于上海市寶山區業績路8號地塊的土地使用權、建造的地上廠房及收取的租金等收入4742萬余元及孳息。本案作為上海首例外逃人員違法所得沒收案，它的成功實踐不僅有效切斷了外逃人員“營養源”，也體現了追逃追贓規范化法治化正規化水平不斷提升。

馮衛華，曾任上海市普陀區桃浦鎮黨委副書記、調研員、上海市新楊工業園區經濟發展（集團）有限公司董事長、上海市新楊工業園區管理委員會主任，涉嫌犯貪污、受賄、挪用公款罪于2012年7月22日外逃，2018年被中央追逃辦列為50名“公告曝光對象”之一，2019年國際刑警組織對其發布紅色通報。

“馮衛華案時間跨度之長、涉案人員之眾、關聯企業之多、調查取證之復雜實屬罕見。”上海市追逃辦有關負責人介紹，由于馮衛華逃匿境外，被通緝一年后未到案，為了盡快追繳贓款、還利于民，上海市監察機關經集體審議，出具《沒收違法所得意見書》，提請檢察機關向人民法院依法提出沒收違法所得的申請。

違法所得沒收程序指對于貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件，在因犯罪嫌疑人、被告人死亡或者逃匿導致定罪沒收程序遇到障礙時，可在不定罪情況下依法追繳其違法所得及其他涉案財產的刑事程序。這項法律制度是《刑事訴訟法》規定的特別程序，主要是為追逃追贓工作設立，有助于最大程度挽回國家損失，切斷外逃腐敗分子資金鏈。

“這項程序的運用，一方面破解了涉貪腐犯罪的嫌疑人已經逃至境外，因行為人缺席無法對其非法資產進行法律處置的難題；另一方面涉及違法所得或者其他涉案財產在境外，受理沒收違法所得申請案件的人民法院經審理裁定沒收的，也能夠通過國際刑事司法協助程序提出請求予以追繳。可以說，該程序較好地提升了我國反腐敗國際追逃追贓工作的成效。”G20反腐敗追逃追贓研究中心研究員楊超說。

近年來，國家監委會同最高人民法院、最高人民檢察院，積極適用該特別程序開展追贓，一批重大案件取得突破，違法所得沒收程序在追贓工作中的運用日趨成熟廣泛。2020年，“百名紅通人員”、中國農業銀行金融市場部投資處原處長白靜案中，內蒙古自治區呼和浩特市中級人民法院依法裁定沒收白靜使用違法所得1.4億余元購買的9套房產；2018年，廣西壯族自治區桂林市中級人民法院依法沒收“百名紅通人員”、廣西桂林地區物資局原副局長黃艷蘭在上海的23套房產及相關收益，總價值約2.5億元。

從完善違法所得沒收程序，成功推動多國承認執行我國法院凍結沒收裁定，到建立刑事缺席審判制度，首次對“百名紅通人員”、河南省漯河市委原書記程三昌作出缺席判決，一系列國內法律武器的成功運用，是紀檢監察機關更加注重以法治思維法治方式追逃追贓的縮影。

出臺監察法及其實施條例、國際刑事司法協助法、《紀檢監察機關辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規定（試行）》……根據形勢發展變化，國家監委不斷充實法律工具箱，從勸返為主逐步走向綜合運用緝捕、遣返、引渡等多種手段，從追逃為主逐步走向追逃、防逃、追贓一體推進，方式方法更加靈活，追逃追贓“天網”愈織愈密。

全面從嚴治黨永遠吹沖鋒號，追逃追贓一刻不停歇。二十屆中央紀委二次全會強調，深化反腐敗國際合作，有逃必追、一追到底，讓已經外逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。當反腐敗的“天網”撒向全球，腐敗分子外逃避罪的企圖終將徹底破滅。

標簽： 違法所得 職務犯罪